V loňském roce znovu otevřela vláda nutnost provedení legislativních změn v oblasti vstupu cizinců a jejich pobytu na území České republiky. Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR prošel v minulosti řadou novelizací, někdy rychlými a provizorními, v důsledku čehož se stal nepřehledným. Ministerstvo vnitra České republiky proto navrhlo jeho kompletní přepracování. V srpnu 2024 předložila vláda návrh zákona, jehož cílem je snížení administrativní zátěže a digitalizace většiny procesů souvisejících s udělováním povolení k pobytu.
Nová pravidla zjednoduší povolení k dlouhodobému pobytu pro cizince
Návrh zákona začíná důsledněji rozlišovat cizince, občany EU, občany třetích zemí a občany bez státní přísušnosti. Přestože současná podoba zákona tyto pojmy zná, v některých paragrafech zákona se často bez kontextu zaměňují nebo používají nepřesně. Návrh tuto terminologie sjednocuje a používá systematicky napříč celou úpravou.
Digitalizace žádostí i zřízení elektronického účtu pro garanty
Nejvýraznější změnou zákona je zavedení Integrovaného cizinenckého agendového systému (ICAS), který umožňuje cizincům zřízení elektronické identity a cizineckého účtu. Pro cizince to znamená snadnější komunikaci s úřady, možnost vyřídit třeba dlouhodobé vízum či povolení k dlouhodobému pobytu online i sledovat průběh řízení nebo přijímat rozhodnutí elektronicky. Elektronický účet je nově možné zřídit i pro takzvané garanty, tedy subjekty, které pro účely žádosti osvědčují účel pobytu cizince na území České republiky.
Změna pro garanty i zastoupení cizinců
Změny se týkají také garantů samotných, tedy těch, kdo mají zájem na vstupu a pobytu občanů cizích zemí. Garanti potvrzují nejen účel pobytu cizince, ale i výši jeho příjmů a zajištění jeho bydlení. Regulace se dotkne také zastupování cizinců, nově bude moci zastoupení poskytovat pouze kvalifikovaná osoba. Tímto pravidlem si zákonodárci slibují zamezení zneužívání cizinců ze strany osob, které je za úplatu zastupovaly bez jakéhokoli právního vzdělání či bez znalosti cizineckého práva. Požadavek na kvalifikaci se netýká osob, které zastupují nezletilé cizince z pozice zákonného zástupce, opatrovníka, poručníka či jiných osob, kterým byli nezletilí svěřeni do péče.
Povinná registrace pro občany EU
Další výraznou změnou je zavedení registrace vstupu na území ČR pro občany EU, kteří zde chtějí pobývat déle než 90 dní. Registrace bude až do roku 2027 pouze dobrovolná. Smyslem registrace je pomoci samosprávám s plánováním veřejných služeb, jako je školství, zdravotní péče či nakládání s odpady. Pokud se však občan EU u českých úřadů neregistruje, nebude to mít žádný dopad na jeho pobyt na území České republiky.
Změny v povolení k pobytu by měly vstoupit v účinnost v roce 2026
Návrh zákona předložila vláda Poslanecké sněmovně již v loňském roce, jeho finální podoba však doposud schválena nebyla. Obecně však návrh počítal s účinností od 1. ledna 2026, přičemž některá ustanovení měla platit již od 1. července 2025, k tomu však vzhledem k tomu, že legislativní proces stále běží, nedošlo.